人力資源是最重要的生產要素，當前我國人力資源存在總體素質較低、教育投入不足結構不合理、老齡化趨勢嚴重、地區差距較大等問題，只有從加大教育投入，完善教育立法，加強中外教育、兩岸四地教育合作等才能全面提高人力資源總體水準，為未來經濟發展奠定堅實的基礎。未來中國人力資源開發將朝更加良性合理方向發展。

    人是生產過程中最活躍、最積極、最富有創造性的因素，是生產過程的主體。人力資源在經濟、社會可持續發展中具有舉足輕重的作用。所以，從本質上講，所謂的發展應該是指人類通過合理地開發、利用、保護自然資源環境，創造並不斷調整社會環境，以實現和增進人類共同的福祉過程。而這個過程的進行則依賴於人類自身能力的持續發展。人類自身能力的持續發展是構築和推進人類發展過程的原動力。人既是人類發展的終極目標，也是人類發展的終極力量。改革開放到現在，經濟飛速發展，人們生活水準也在發生著日新月異的變化。但現在中國的人力資源卻面臨著不少嚴重問題，如教育水準總體偏低、人才結構失衡、人口老齡化加快等。與此同時，人力資源開發重要途徑教育，也面臨著前所未有的挑戰。因此，有必要針對當前中國人力資源存在問題進行分析，圍繞教育等主題，積極規劃人力資源發展方向，為中國經濟社會發展做好充分準備。

1.我國當前人力資源存在主要問題

1.1人口素質總體比較低

    新中國成立以來，人口的總體素質以較以前有很大的提高，但與其他國家相比仍有很大的差距。2000年，全國15歲及以上的文盲人口為8700萬人，超過德國總人口。我國15歲以上受教育年限為7.86年，25歲以上人均受教育年限為7.42年，僅相當於美國100年前15歲以上國民受教育的水準，與後發達國家韓國（11.48年），也要低近4年。2000年我國勞動人口中初中以下的比例占82％，是同時期美國的6.3倍，日本的4.36倍，韓國的2.4倍。而高中水準占勞動總人數的13％，但發達國家勞動人口受教育程度達到高中水準平均占到50％左右，德的國甚至達到了58％，是中國的4.5倍，連發展較晚的韓國也是中國的3.3倍。但差距最大是高等教育水準，在中國100個勞動人口中只有5個受到過高等教育，這一比例只相當於美國的1/7，英國的1/5。

1.2教育投入不足結構不合理

    我國現階段教育投入不足，基礎教育不夠完善，同時高等教育出現結構失衡現象等等，這些問題都為我國未來的發展埋下隱患。按照國際慣例，中等教育毛入學率在50％以下、高等教育毛入學率低於15％、公共教育支出占GDP比例低於4％的，都屬於教育欠發達國家。目前，我國的高等教育入學率只有13％。高中階段毛入學率不到43％，公共教育支出占GDP比例只有3.19％，與教育發達、較發達甚至中等發達國家的水準相比差距明顯。由於財政支出的嚴重不足，據統計我國九年義務教育的普及率現在是91.8％，一些偏遠山區只有75％（2001年）的學生按時完成學業。高中階段教育的毛入學率僅為41.3％。[2]目前高中階段教育容量不足，已成為制約勞動人口文化水準提高教育事業發展的主要瓶頸，同時也使我國教育結構出現“兩頭高、中間低”的格局，產生了教育發展的結構性失衡。至於高等教育，我國目前只有13％的入學率，屬於欠發達國家。當前我國出現大學生找不到工作的問題，主要因為畢業生結構性失衡，導致許多像管理、經濟類的某些專業畢業生地區性供給過剩。